部分省区和全省、全市“两学一做”学习教育和基层党组织建设工作会议精神传达提纲

发布时间:2016-08-17 14:25 来源: 经开人才网
一、部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会主要精神
2016724,中央在兰州召开了部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会。主要任务是进一步学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,推动“两学一做”学习教育的一系列重要指示精神,对下一步工作进行部署。中央政治局常委、书记处书记刘云山同志出席会议并作重要讲话,中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志主持会议。陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、山东、河南等7个省(区)在会上交流了工作情况。座谈会主要精神集中体现在刘云山同志重要讲话中。
刘云山讲,党中央对“两学一做”学习教育高度重视。习近平总书记亲自指导、亲自推动,除专门进行专题部署外,近几个月以来,针对“两学一做”学习教育所作的重要批示达20次之多,共涉及四个方面。一是在学习内容上,首先是要学好党章。党章是全面从严治党的总依据和总遵循。不论是高级干部还是普通党员,学习贯彻党章都是做合格党员的基本要求。要做到学而懂、学而信、学而用。二是在方式方法上,要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“两学一做”的学习内容,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩。三是在学习任务上,要深入思考党章对党组织和党员干部的要求是哪些、怎么样身体力行,深入思考对照党章自己哪些没有做到、应该如何提高,深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善;要进一步落实党建工作各项任务,全面推进各级各领域党的建设,促进基层治理组织体系更加严明、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力;要着眼于巩固党的执政基础,解决好一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱的问题,用一两年的时间达到党组织全覆盖、党的工作全覆盖;要解决好一些单位存在的党费缴纳不规范的问题。四是在组织领导上,各级党组织务必精心组织、扎实推进,确保“两学一做”学习教育取得实效。
刘云山总结了“两学一做”学习教育取得的重要阶段性成效。一是各级党组织高度重视,领导干部带头参加。二是坚持把学党章党规与学系列讲话贯通起来,用以指导解决实际问题。三是充分运用“三会一课”等基本形式,突出了常态化教育的特点。四是创新了方式方法,用好了“两微一端”等新媒体。五是注重以学促做,着力发挥党员先锋模范作用。同时,也指出四个方面的主要问题:一是有的地方和单位学习教育“上下一般粗”,照抄照转上级的方案,结合自身特点创造性地开展工作不够,部署要求还停留在一般性号召上,缺乏抓推进落实的具体措施。二是有的传导压力还不到位,对领导班子的学习教育抓得比较紧,对基层党组织的工作抓得不紧不深不到位,基层党组织抓学习教育的主动性还不够强。三是有的学习还是浮在表面,结合工作、联系实际还不够,有的还有追求形式、搞场面,片面简单地强调做笔记、写体会、抄几篇党章,并把这个作为衡量学习成效的标准。四是有的在“学”和“做”的结合上存在不小差距,没有把解决问题摆在突出位置,找问题笼而统之、大而化之,解决的具体问题不够多,边学边改的效果有待增强。对下一步“两学一做”学习教育如何高标准、高质量推进,刘云山提出了5点明确要求。
一是要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神。要紧紧围绕“不忘初心、继续前进”这一主题,始终牢记我们为什么而出发,为什么而奋斗。要始终坚守我们的信仰和信念、纲领和主张,坚持“四个自信”。要把握好管党治党的新要求,保持“赶考精神”,把严的要求贯穿到党的建设全过程。要拓展学习教育的广度和深度。
二是要切实解决好党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题。要分析当前党员干部队伍的现状,分析我们面临的形势和任务。在注重解决好党员问题的同时,更要注重解决好基层党组织存在的问题,促使基层党建工作水平有一个大的提升。
三是充分发挥党支部的主体作用,切实把学习教育融入日常。要坚持和运用好“三会一课”制度,要按季度、按月份组织好、安排好党员学习教育,做到常态化长效化。还要注意激发和调动党支部和广大党员的创造活力。要解决好流动党员参加学习教育的问题,无论采取哪种办法,党支部都要把责任担当起来,把党员有效组织起来,不能出现“两不管、两头空”的现象。
四是更好地促进改革发展稳定各项工作。各地各单位特别是基层党组织,要紧密结合实际,引导党员干部从岗位实际做起,把日常事情、应该做的事情做到位,用实际行动为推动经济社会发展贡献自己的力量。
五是进一步强化组织领导和工作督导。各级党委和党组既要带头抓好领导班子自身学习,又要指导督促下级党组织搞好学习教育。各级党委和组织部门要加强工作调度,按照时间节点,逐项落实党中央关于学习教育的规定动作。对督导中发现的问题要及时指出,防止走偏和跑调,先进经验做法要及时总结推广。要始终保持一定的宣传力度,为学习教育的深入推进营造良好的社会氛围。
二、全省“两学一做”学习教育暨市县换届工作推进会主要精神
2016726日,省委组织部召开了全省“两学一做”学习教育暨市县换届工作推进会,主要是学习传达中央会议精神,安排部署全省贯彻落实工作。会上,省委常委、省委组织部部长毛万春同志作了重要讲话。全省各市(区)委组织部长、分管副部长,省直部门分管领导、组织人事处长参加了会议。推进会主要精神集中体现在毛部长讲话中。
毛万春指出,全省“两学一做”学习教育总体是良性健康、扎实有效的。但也存在三个方面的问题。一是有的地方和部门党组织对开展学习教育的自觉性认识还不到位,总体上进展参差不齐的问题仍然比较突出。二是有些党员干部对开展学习教育不同程度存在“疲劳症”,有一定的厌战、畏难情绪。三是有些地方和单位存在形式主义倾向,学习教育没有与党员思想、工作实际和部门业务结合起来,存在“两张皮”现象。对于这些问题,要高度重视,切实解决。毛万春强调,关于下一步“两学一做”学习教育工作,要做到“五个更加突出”。
第一,要更加突出学习重点。当前,要把深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话作为重中之重。要把学习贯彻习总书记“七一”重要讲话,与学党章党规、学系列讲话结合起来,与第二、第三专题学习研讨结合起来,与学习贯彻娄勤俭书记630日的重要讲话结合起来。
第二,要更加突出问题导向。要聚焦党性观念方面存在的问题,重点看有没有信仰缺失、信念动摇的问题,有没有宗旨意识淡化、群众情感淡漠的问题,有没有世界观、人生观、价值观偏差的问题。要聚焦党内政治生活方面存在的问题,重点看有没有不像党员、不在组织、不起作用的问题,有没有政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题,有没有有令不行、有禁不止、贯彻中央决策部署打折扣、搞变通的问题。要聚焦干事创业精气神方面存在的问题,重点看有没有安于现状、不思进取、做事没有激情、没有干劲的问题,有没有能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。在注重解决好党员自身存在问题的同时,更要注重解决好基层党组织存在的问题。
第三,要更加突出日常教育。要发挥党支部的主体作用和基本功能,推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党员教育管理制度为基本依托,重点落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,把党支部的主体作用发挥出来。要把讲党课融入经常性学习教育,广大党员领导干部要带头参加党课学习,带头到基层、到支部讲好党课,带动和促进全体党员提升能力素质、增强党性修养。要在教育方式和载体上大胆创新。要总结推广刘云山、赵乐际同志充分肯定的“支部建在网上、党员连在线上”的教育方式,充分利用手机信息系统、新闻媒体、远程教育等多种方式,及时推送学习教育应知应会内容,确保学习教育全覆盖。
第四,要更加突出学以致用。要结合“两学一做”学习教育,进一步坚定追赶超越的信心和决心,争当追赶超越的促进派、实干家、排头兵。要教育引导广大党员干部积极投身供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”重大任务,促进新旧动能转化,着力提高供给体系的质量和效率。要教育引导党员干部紧密结合岗位实际,通过“两学一做”学习教育,把日常事情、应该做的事情做到位,用实际行动为实现追赶超越贡献力量。
第五,要更加突出责任落实。领导干部要在学习教育中始终走在前列。各级党委(党组)和组织部门要加强工作调度,按照时间节点,逐项落实中央关于学习教育的规定动作,特别是县一级党委作为一线指挥部,更要加强对基层党组织的具体指导,既要提工作要求,又要教学习方法,也要给必要保障。各级督导组要把督导重点放到支部去,对督导中发现的问题要及时指出,对发现的先进经验做法要及时总结推广。
三、全市“两学一做”学习教育和“四位一体基层党组织建设提升年”活动工作推进会精神
201685日,市委组织部召开全市“两学一做”学习教育和“四位一体基层党组织建设提升年”活动工作推进会。主要是传达中、省两级会议精神,安排部署全市“两学一做”学习教育和基层党建7项重点任务。会议由市委组织部常务副部长薛振虎同志主持,13个区县委常委、组织部长在会上分别汇报了各自开展“两学一做”学习教育工作情况,市委组织部副部长张少纯同志传达了中省两级会议精神,市委常委、组织部部长钟健能同志出席会议并作重要讲话。各区县、开发区、市级各部门分管领导和组织人事处处长参加会议。会议主要精神体现在钟部长讲话中,包括两部分内容。
第一部分:持续深入推进“两学一做”学习教育
钟健能指出,全市两学一做学习教育与中央和省委的要求相比,还有着不小的差距。在前段时间的督导检查中,发现了一些具体的、苗头性的问题,主要表现在:单位层面上,有的抓机关学习教育比较紧,指导和督促下属党组织力度不够;有的党委(党组)班子自身没有开展学习研讨,只是班子成员参加支部的学习研讨。支部层面上,有的专题研讨题目照搬上级的,上下一般粗;有的研讨发言材料拼凑剪贴、应付差事,没有查找自身问题;还有的专题研讨进度严重滞后。党员层面上,有的个人学习计划内容不全,安排不细;有的学习过程未作记载;有的笔记本照抄党章党规和系列讲话原文,缺少学习体会和感悟。同时,还存在着学做两张皮,以学习教育指导工作实践不够等问题。对于这些问题, 必须高度重视,认真加以解决。关于下一步“两学一做”学习教育工作,钟健能提出了5点明确要求。
一是在加强学习上再提高,做到真懂真知、学深学透。当前,学习教育的重中之重就是深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。要把学习贯彻七一重要讲话精神与学党章党规、学系列讲话结合起来,真正把学习讲话精神转化为提升党性修养、思想境界的强大动力,转化为推动各方面工作的实际成果。
二是在聚焦问题上再精准,做到边学边改、立行立改。要坚持把解决问题贯穿始终,以解决问题为目标来推动学习教育,以解决问题为标准来检验学习教育的效果。每个党组织和每名党员都要逐一对照,认真查找自身实际存在的问题。
三是在日常教育上再强化,做到抓在日常、严在经常。市上在制定方案时,按照中央的要求,没有统一设置研讨专题,将处方权下放,让基层党组织自己当小郎中。主要是便于基层组织因地制宜,抓好日常教育,充分发挥好党支部应有作用,调动广大党员参与学习教育的积极性。
四是在以学促做上再深化,做到围绕中心、服务大局。学习教育搞得好不好,最终要看广大党员在各自的岗位上有没有新风貌、有没有新作为,看各区县各单位在促进改革发展稳定上有没有新突破、新成绩,看广大党员干部是不是做到进去、起来、到位、得好,真正把改的成果、干的成效体现在干事创业、创新发展上。
五是在督导检查上再严格,做到真督实导、压实责任。领导干部既要带头抓好领导班子自身学习,又要指导督促下级党组织搞好学习教育。各区县、开发区、市级部门党委、党工委、党组更要加强对基层党组织的具体指导,既要提工作要求,又要教学习方法,也要给予必要保障。
第二部分:扎实有力抓好基层党建工作七项重点任务
最近,习近平总书记就部门基层党建工作指出:部门基层党组织软弱涣散,普遍存在少交党费、不按期交党费、不按期换届、党员管理不规范等问题。要结合两学一做学习教育,把党的建设缺失、党员管理不规范、基层党委长期不换届、不按规定交纳党费等问题好好整治一下。结合这次学习教育,中组部对当前和今后一个时期的基层党建工作作了系统梳理,明确提出了7项重点任务,并在全国范围内开展督查调研。中央巡视组回头看,确定把七项重点工作完成落实情况作为重点检查内容之一。钟健能部长强调,要高度重视,把七项重点任务作为当前基层组织建设工作的重点抓实抓好。
一是党员组织关系集中排查工作。党员组织关系管理是党员教育管理十分重要的基础性工作,也是全面从严治党要求落实到党员队伍管理中的重要任务。希望各单位以对组织负责的态度,不遗余力,继续做好排查工作,避免中央巡视组回头看时出现缺漏。按照中央和省委要求,820日要完成已排查出失联党员的处置工作,所以全市的排查工作要在815日前完成。
二是党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。525日,市委组织部转发了中组部通知,并就有关责任单位、排查清理对象范围以及时限要求进行了明确。要求各单位8月上旬上报阶段性进展情况,包括排查情况、初步处理意见和下步清理安排等;10月上旬报送排查清理工作总结报告和排查清理情况统计表。
三是基层党组织按期换届排查工作。为严肃组织生活,中组部要求,各级党组织要对所属基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行全面排查,基层党组织同时进行自查。重点排查基层党组织任期届满,未经上级党组织批准,一年内没有换届的;任期届满,延期超过一年以上没有换届的情况。这次排查的重点要放在区县委、市委各直属党(工)委所辖机关、企事业单位等基层党组织上来。对具备条件的要督促其按照程序规定按期换届;对不具备换届条件的,要写出情况说明报上级党组织申请推迟,对长期没有换届的,要深刻自我检查,找准问题症结,杜绝再犯。对《通知》下发之日起,不严格执行规定、不按期换届的,视情节轻重严肃追究有关党组织及其负责人责任。
四是党费收缴工作集中清理和专项检查。各区县、开发区和市委各直属党工委要以中组发〔20083号和市组发〔200849号通知为基本依据,规范标准、核准基数,指导所辖基层党组织以党支部为单位认真进行复核复查和补缴工作,严格按照中组部规定的时间节点,将20084月以来需按比例补交的党费足额上交市委。这里要强调的是,开发区和市属企业等单位中实行年薪制的党员,一定要以当月实际领取的薪酬收入作为计算基数,把应交的党费足额补齐。
五是加强非公有制企业和社会组织党组织覆盖工作。要下大气力提升有党员非公经济组织和社会组织占比。要建立健全领导机构。9个已经建立非公党建工作机构的园区要抓好巩固提高,15个未建立园区要抓紧成立企业党委;要充分发挥部门和行业管理优势,抓紧设立社会组织党委、个体私营党委等行业党委,统一管理非公经济组织和社会组织党组织。要抓好教育培训和典型培育。持续深入地开展专题培训,促进两支队伍建设。
六是抓党建促扶贫攻坚工作。一要集中整顿软弱涣散基层党组织。认真督促检查,确保今年10月中旬前全面完成354个软弱涣散村和社区党组织整顿任务。二要抓好贫困村带头人队伍建设。三要充分发挥第一书记作用。加强对市县两级选派第一书记的教育培训和管理考核,充分发挥他们在项目引进、产业扶持等方面的优势,在精准扶贫、精准脱贫中发挥作用。
七是抓严抓实领导机关党员干部学习教育。从近期调研的情况看,各级领导机关学习教育开展的总体情况较好。但是,少数机关单位仍然存在党委(党组)领导弱化、机关党建工作缺失、三会一课等制度执行不到位、学习教育流于形式、灯下黑等问题。全市3927个机关党组织中,还有636个未能按期换届,占到16%。对于这些问题,各区县、开发区、市委各直属党(工)委要对所辖各级领导机关集中开展一次自查,找短板、抓整改,不能搞灯下黑、搞手电筒只照别人不照自己。要建立机关党建工作责任清单,制定问责办法,对责任落实不到位、工作不力的党组织进行约谈,对敷衍塞责、履行责任严重不到位,造成不良影响的进行严肃问责。
以上这7项重点任务,各区县、开发区、市级各部门要建立健全责任制和责任追究制,明确具体的时间表、任务书、责任人,一项一项抓好落实、一个一个解决问题,促使基层党建工作水平有一个大的提升。
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